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兰州大学“211工程”专项资金管理办法

第一章     总则
第一条  为加强对“211工程”专项资金的管理,确保我校“211工程”建设项目的顺利实施,提高资金使用效益,达到预期建设目标,根据财政部、国家发展和改革委员会、教育部《“211工程”专项资金管理办法》和国家有关法律法规,结合我校“211工程”建设的实际情况,特制定本办法。
第二条 “211工程”专项资金包括用于实施“211工程”项目的中央财政专项资金和我校自筹安排的配套资金。
第三条 “211工程”专项资金实行项目管理。
第四条 “211工程”专项资金的管理原则是:总体规划、单独核算、专款专用、结余统筹。
第五条  凡使用“211工程”专项资金形成的资产,均归学校所有。
第二章     管理职责
第六条  学校“211工程”领导小组。负责学校“211工程”专项资金的宏观管理,负责按照国家发展和改革委员会、财政部、教育部关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复,合理安排建设项目;负责建设项目预算调整方案的审议;负责建设项目预算执行的监督;负责建设项目的绩效考评。
第七条  重点建设处。全面负责学校“211工程”建设的组织实施,负责提出学校“211工程”专项资金投向的建议,负责建设项目可行性研究报告的起草,负责“211工程”重点学科建设项目绩效评价,负责“211工程”专项资金的支出审批及基础资料的管理,负责“211工程”项目预算执行情况的总结及决算资料的收集整理,负责“211工程”专项资金的年度考核、评审、检查等组织协调工作。
第八条  实验室与设备管理处。负责“211工程”建设项目设备购置采购工作的组织实施及购置设备的验收,负责“211工程”专项资金购置设备使用效益的评价。
第九条  财务处。负责学校“211工程”专项资金的管理,负责“211工程”专项资金总预算及分年度预算的编制、申报及下达,负责“211工程”学校自筹经费和其他配套经费的组织、落实,负责“211工程”专项资金的核算,负责“211工程”专项资金预算执行情况的通报,负责“211工程”专项资金决算的编报。
第十条  审计处。负责学校“211工程”专项资金的监督检查,负责“211工程”专项资金项目的全过程审计监督,对“211工程”专项资金使用的合法性、合理性和有效性进行审计监督。
第十一条  各建设子项目负责人。负责“211工程”子项目申报文本的编制,负责按规定用途使用资金,负责子项目专项资金的年度绩效总结,负责报送子项目年度决算材料,保证子项目经费的合法、合理、有效使用,确保子项目建设质量及工期。
第三章     预算管理
第十二条  学校“211工程”专项资金预算是学校年度财务预算的组成部分,应纳入学校总体预算,实现收支平衡。
第十三条  学校“211工程”专项资金总预算草案由重点建设处和财务处负责编制,经学校“211工程”领导小组、学校财经领导小组先后审批,报学校会议讨论通过后,上报教育部批准。
第十四条  财务处根据国家发展和改革委员会、财政部、教育部关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复,按照中央财政专项资金年度安排计划,编制学校“211工程”项目年度预算。
第十五条  学校“211工程”专项资金项目年度预算一经审定下达,必须严格执行,一般不予调整。因特殊情况确需调整的,由重点建设处提出调整建议,经学校“211工程”领导小组同意后,按国家有关规定向上级财政主管部门报批后方可实施。
第十六条  学校“211工程”中央专项资金年度计划要确保按期完成,项目结余资金按国家和学校的有关规定执行。
第四章     支出管理
第十七条  “211工程”专项资金的开支范围和标准必须符合国家政策法规和学校的有关规定。
第十八条  “211工程”专项资金必须在年度预算控制额度内使用,不得超支,原则上不得开支未列入年度预算的项目。对因特殊原因确需开支的,须由建设项目负责人提出详细的方案,经学校审核同意,报教育部审批后,方可列支。
第十九条  “211工程”专项资金支出分为基建项目支出和项目业务费支出两大类。
(一)基建项目支出按照现行有关基本建设投资管理办法进行管理。
(二)项目业务费支出是指在项目实施过程中发生的人工费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。设备购置费、修缮费以签订的正式采购合同或协议为依据列支。
第二十条  “211工程”专项资金支出必须按《兰州大学采购和招标管理与监督办法》、《兰州大学经济合同管理办法》和《兰州大学大额资金支付管理规定》的有关规定执行。
第二十一条  “211工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资和招待等支出,也不得用于与“211工程”项目无关的其他日常公用支出及国家和学校规定不得列支的其他支出。
第二十二条  支付程序。“211工程”专项资金支出时,经办人须提供相关材料,并填写借款单或报销单,经子项目负责人签字,报重点建设处审签后,到财务处办理资金支付业务。如果属于大额资金支付范围内的,同时应按《兰州大学大额资金支付管理规定》执行。
第五章     决算管理
第二十三条  各建设子项目负责人应在年度部门决算前,根据当年项目的建设情况,向重点建设处报送详细的决算材料。重点建设处对报送的决算材料进行审核汇总,并据此组织对各建设子项目的年度评价工作,将评价结果报送财务处。
第二十四条  决算材料一般包括“211工程”专项资金当年的预算执行情况、使用效益、资金管理情况及存在的问题和建议等。
第二十五条  财务处根据“211工程”各建设项目的年度支出情况,按财政部、教育部有关规定,编制年度专项资金决算报表。年度专项资金决算报表应纳入学校部门决算,并报教育部审批。
第六章     监督检查
第二十六条  学校“211工程”专项资金管理实行项目责任制,项目管理部门、项目执行部门、项目负责人及相关责任人,应对资金使用的合法性、合理性和有效性负责。监察、审计及财务部门对专项资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督。
第二十七条  学校“211工程”领导小组根据有关规定对子项目资金使用、物资设备管理等情况进行定期或不定期检查,若发现问题,学校“211工程”领导小组有权作出暂停、调整或终止该项目建设的决定,情节严重者,由有关部门追究项目负责人及相关责任人的行政责任;构成犯罪的,移交司法机关。
第二十八条  各建设项目单位应严格遵守国家财经纪律,自觉接受主管部门和财政、审计、监察等有关部门的监督和检查,发现问题,及时纠正。
第二十九条  学校“211工程”建设项目实行绩效考评制度,由学校“211工程”领导小组组织实施。绩效考评以批复的可行性研究报告和项目预算申报书确定的绩效目标为考核依据,对专项资金的使用效益进行评估。结合绩效考评结果,学校对“211工程”建设项目进行适当调整,成效突出的项目予以必要的经费倾斜,对无明显效益的项目调减经费。
第七章     附则
第三十条  本办法未尽事宜按国家有关规定执行。
第三十一条  《兰州大学“211工程”专项资金管理实施细则》(校重字〔1999〕04号)同时废止。
第三十二条  本办法由重点建设处和财务处共同负责解释。
第三十三条  本办法自2010年1月1日起施行。
 
 
 
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