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兰州大学“985工程”专项资金管理办法

第一章       总   则
第一条    为加强我校“985工程”专项资金管理,提高专项资金使用效益,确保“985工程”项目的顺利实施,根据《教育部、财政部关于加快建设推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》(教重〔2010〕2号)、《财政部、教育部关于印发<“985工程”专项资金管理办法>的通知》(财教〔2010〕596号)和《兰州大学项目支出预算管理实施细则》(校财字〔2003〕52号),结合我校实际,制定本办法。
第二条    “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、学校自筹资金和相关单位配套资金。
第三条    “985工程”中央财政专项资金重点支持我校学科建设、拔尖创新人才培养、学术领军人物和创新团队建设、自主创新和社会服务能力提升、国际合作与交流等。地方人民政府共建资金和学校自筹资金根据地方人民政府相关规定和学校“985工程”建设规划统筹安排。
第四条    “985工程”专项资金的管理原则是:总体规划、分年实施;保证重点,集中使用;按类核算,分项管理;跟踪考评、绩效拨款。“985工程”实行领导小组、建设项目及子项目三级管理,按照“谁签字,谁负责”的原则,确定经济责任。
第二章      管理职责
第五条    学校“985工程”领导小组、工作小组负责“985工程”建设项目的总体规划,建设项目预算及其调整方案的审定及项目执行的监督。
第六条    重点建设处负责“985工程”总体规划的制定,“985工程”学科建设配套资金的落实,“985工程”专项资金支付的会签,“985工程”建设项目的验收、总结和绩效考评工作等。
第七条    财务处负责“985工程”专项资金的财务管理和会计核算,“985工程”专项资金预算、决算的编制和上报,“985工程”建设项目经济合同的审批,“985工程”专项资金预算执行及结余资金的管理等。
第八条    校长办公室负责“985工程”地方人民政府共建资金的协调落实。
第九条    实验室与设备管理处负责“985工程”专项资金设备采购项目及实验室维修计划的审核,设备采购的招标、执行、验收及资金使用情况的总结等工作。
第十条    国有资产管理处负责“985工程”专项资金图书资料(含电子图书、数据库、图书的出版和印刷等)采购计划的编制、招标、执行、验收及资金使用情况的总结等工作。
第十一条   后勤管理处负责“985工程”专项资金房屋和基础设施维修改造工程概预算的编制,维修项目的招标、执行和管理及资金使用情况的总结等工作。
第十二条   监察处负责“985工程”专项资金的监督和检查。
第十三条   审计处负责“985工程”专项资金的审计。
第十四条   建设项目及子项目负责人(以下统称项目负责人)负责“985工程”专项资金具体预算的编制,负责“985工程”建设项目的实施、资金支付的审核,负责“985工程”项目资金使用情况报告的撰写等。
第三章      预算管理
第十五条   “985工程”专项资金预算要根据学校“985工程”建设总体目标和任务,遵循公平、公正、公开和保证重点、收支平衡的原则,由财务处编制,纳入学校部门预算。“985工程”专项资金预算分为学校汇总预算和项目具体预算两个层次。
第十六条    “985工程”专项资金项目具体预算,由各项目负责人在预算额度内,按目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则编制,填写预算文本,经重点建设处审核后,报财务处。
预算文本包括《项目申报书》和《项目可行性报告》。预算文本中的经费支出预算要有详细的测算依据,数据要真实、准确,并按照会计科目明细列示。设备购置项目需编制《设备采购清单》,维修项目需编制《工程概预算》。
第十七条   “985工程”专项资金学校汇总预算,由财务处按照项目具体预算,结合学校发展规划和年度工作重点统筹编制,经“985工程”领导小组审核后,上报教育部、财政部。
第十八条   “985工程”专项资金预算经财政部、教育部批准后,由财务处根据预算批复数,按类下达预算指标。专项资金由学校集中使用,统一管理。其中,项目建设经费由重点建设处在预算额度内统筹安排,分项使用。需要相关单位进行配套的“985工程”项目,需在配套资金足额到账后,再下达预算指标。
第十九条   “985工程”专项资金预算一经下达,必须严格执行,一般不做调整。确因特殊原因需调整的,由项目负责人提出调整建议,经“985工程”领导小组审核后,报教育部、财政部批准后实施。
第二十条   项目负责人要严格按预算批准的内容和时间组织项目实施,按期完成建设任务。“985工程”专项资金的预算执行期为一年,未在执行期内完成的经费,由重点建设处和财务处根据“985工程”建设计划,在协商的基础上,提出调整建议,经“985工程”领导小组讨论批准后,用于“985工程”其它项目支出。
第二十一条   “985工程”专项资金实行绩效考评。考评工作由重点建设处牵头,财务处、监察处、审计处等部门参与。考评结果将作为“985工程”建设项目预算调整和下年度预算编制的主要依据。完成情况好、成效显著的项目,学校将加大支持力度或提前启用下年度经费;执行缓慢、效益低下的项目,学校将减拨预算指标直至中止项目建设。
第四章      支出管理
第二十二条   “985工程”专项资金的开支范围和标准必须符合国家和学校的有关规定。支出内容包括:人员经费、业务费、设备购置费、维修费和其他费用等。
(一)    人员经费指在“985工程”建设中,用于稳定、培养、引进和聘任一流科学家、学科领军人才、紧缺人才和优秀群体所发生的支出。人员经费支出须符合国家有关政策规定,有利于促进学校人事管理制度的改革和创新,有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的收入分配机制。
(二)    业务费指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、材料费等专项业务支出。
(三)    设备购置费指为完成“985工程”学科体系建设、拔尖创新人才培养、队伍建设等任务而购置必要的教学、科研仪器设备、图书资料及数据库建设等支出。各项目原则上不得购置计算机、打印机、数码设备等办公及基础运行设备。
(四)    维修费指用于与“985工程”相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。
(五)    其他费用指除上述费用外,经教育部批准的与“985工程”建设相关的其他支出。
第二十三条   “985工程”专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出,不得用于“985工程”建设项目之外的人员经费支出,不得用于与“985工程”建设无关的日常经费开支及国家规定的其他不得列支的项目,不得作为其他项目的配套资金。中央财政专项资金不得用于基本建设项目支出。
第二十四条   “985工程”专项资金的支出必须严格执行学校有关资金支付的管理规定。统付人员经费的支出由财务处处长审核、经主管校领导和校长审签后支付;其他经费的支出由项目负责人和重点建设处处长共同审核后支付,其中超过10万元(含10万元)的大额资金支付,还须经分管校领导审签,按《兰州大学大额资金支付管理规定》办理支付手续。
第二十五条   “985工程”专项资金支出必须严格执行政府采购制度。凡单项或批量价值10万元及以上的仪器设备、大宗物资和服务项目、印刷项目采购,以及单项价值在20万元及以上的修缮改造工程,均要实行公开招标;因特殊原因不能实行公开招标的采购项目或批量价值在2万元以上、10万元以下的各类仪器设备、大宗物资、印刷及服务项目的采购,单项价值在3万元以上、20万元以下的修缮改造工程,按不适宜招标采购的方式,报学校招标领导小组审批后执行。
第二十六条   使用“985工程”专项资金的仪器设备、大宗物资、印刷和服务项目采购,维修改造工程,举办大型会议等,都要签订合同,合同应采用国家或部门规定的标准格式,按《兰州大学经济合同管理办法》办理审签手续。
第二十七条   使用“985工程”专项资金的设备购置支出,如果设备已到货并办理了资产验收手续的,直接列报支出;如果已签订设备采购合同(协议),但设备尚未到货、款项尚未支付的,根据合同(协议)确定的金额列报支出。使用“985工程”专项资金的维修工程支出,按工程进度列报支出,其中,工程竣工结算在1万元以上的项目,在工程完工后,须经审计部门审计,按审计决定支付工程余款。
第二十八条   凡使用“985工程”专项资金购置的固定资产及形成的知识产权等无形资产,均属学校的国有资产,各项目单位和国有资产管理部门应按学校的有关规定办理验收、登记入账等手续,纳入学校资产统一管理。
第五章      决算管理
第二十九条   各项目负责人在年度终了,需根据当年项目建设情况,编制“985工程”项目决算。决算包括决算报表和文字说明,文字说明包括:“985工程”专项资金预算执行情况、资金使用效益、产生的效果及“985工程”建设项目的管理情况、存在的问题和建议等。项目决算由重点建设处审核后报财务处汇总。
第三十条   财务处根据“985工程”各建设项目决算,编制学校“985工程”专项资金年度决算,纳入部门决算,报教育部审批。
第三十一条   各项目负责人要确保“985工程”项目建设和预算执行进度。年末未列支的专项资金应按财政部关于结转和结余资金的管理规定,经批准后使用。
第六章      监督检查
第三十二条   各项目负责人即“985工程”项目的直接责任人,要对“985工程”专项资金使用的合法性、合理性和有效性负责,严格遵守国家财经纪律,自觉接受主管部门和财政、审计、监察等有关部门的监督和检查。
第三十三条   重点建设处和财务处要对“985工程”项目执行过程进行控制和监督,对预算执行过程中出现的问题,要按国家和学校有关规定,及时予以纠正。
第三十四条   监察处、审计处要对“985工程”专项资金的使用实施全面监督,对建设项目的资金支付、物资设备采购和管理等情况进行检查,发现问题及时向学校“985工程”领导小组报告,“985工程”领导小组按照国家和学校有关规定,提出处理建议。对情节严重的责任人,将按照国家有关规定追究其行政或法律责任。
第七章      附  则
第三十五条   本办法未尽事宜按国家有关规定执行。
第三十六条   本办法自公布之日起施行。
 
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