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兰州大学处级领导干部选拔任用工作办法

兰州大学处级领导干部选拔任用工作办法
第一章    
第一条  为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的处级党政领导干部(以下简称领导干部)选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质领导干部队伍,为学校科学发展提供坚实的组织保证,根据《事业单位领导人员管理暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合学校实际,制定本办法。
第二条  选拔任用领导干部,必须坚持下列原则:
(一)党管干部原则;
(二)五湖四海、任人唯贤原则;
(三)德才兼备、以德为先原则;
(四)注重实绩、群众公认原则;
(五)民主、公开、竞争、择优原则;
(六)民主集中制原则;
(七)分级分类管理原则;
(八)依法依规办事原则。
第三条  选拔任用领导干部,必须围绕学校的根本任务和中心工作,必须符合把中层领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全心全意为广大师生服务,具有领导本单位、本部门科学发展能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
应当注重培养选拔优秀年轻干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部。
应当树立注重基层的导向。
第四条  本办法适用于选拔任用全校正、副处级领导干部。
学校工会、共青团组织领导干部的选拔任用,参照本办法执行。
第五条  校党委及党委组织部履行选拔任用领导干部职责,负责本办法的组织实施。
第二章  选拔任用条件
第六条  领导干部应当具备下列基本条件:
(一)政治素质好,对党忠诚,自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,理想信念坚定,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,坚持民主集中制,带头践行社会主义核心价值观,重视履行公共服务的政治责任和社会责任; 
(二)坚持社会主义办学方向,立志改革开放,献身高等教育事业,组织领导能力强,善于科学管理、沟通协调、依法办事、推动落实,较强的公共服务意识和改革创新精神,爱校荣校,凝心聚力、建功立业,建设和谐奋进大家庭,工作实绩突出
(三)自觉践行“三严三实”,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的教育方针政策和学校的决策部署同本单位、本部门实际相结合,坚持高标准、追求高目标,卓有成效开展工作,讲大局、守纪律、懂规矩,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。
(四)有强烈的革命事业心和政治责任感,熟悉高等教育的特点和规律,有较丰富的实践经验,有扎实的工作作风,脚踏实地,开拓创新,真抓实干,有胜任领导工作的政策水平、组织能力、文化水平和专业知识,群众威信高
(五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正廉洁;宗旨意识强,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党组织和师生员工的批评和监督;具有良好的道德修养,讲党性、重品行、做表率,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
担任党内领导职务的领导干部,应当牢固树立党建责任意识,熟悉党务,善于做思想政治工作。
正职领导干部应当具有驾驭全局的能力,善于抓班子带队伍,民主作风好。
第七条  提拔担任领导职务的,应当具备下列资格:
(一)一般具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
(二)提任正处级领导职务的,专职干部具有在副处级领导职位两年以上的任职经历;兼职干部具有正高级专业技术职务。担任机关职能部门正职的,一般还应有教学科研单位或直属后勤单位领导班子成员工作经历。
(三)提任副处级领导职务的,专职干部具有在正科级职位三年以上的任职经历;兼职干部具有副高级以上专业技术职务,一般具有担任系主任、研究所负责人、党支部书记、辅导员、班主任等经历。
(四)具有大学本科以上学历或硕士以上学位。
(五)一般应参加过学校党校及以上培训机构组织的相关学习培训。确因特殊情况在提任前未经过学习培训的,应当在提任后一年内完成学习培训。
(六)具有正常履行职责的身体条件。
(七)符合有关法律规定的资格要求。提任党内领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求;提任工会、共青团组织领导职务的,还应当符合工会、共青团章程的有关规定。
第八条  领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者因工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。
破格提拔的特别优秀干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,应当符合下列情形之一:领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的。
破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本办法第六条规定的基本条件和第七条第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。
第三    
第九条 党委组织部根据学校干部队伍与人才队伍建设需求、工作需要和领导班子建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。
第十条 党委组织部综合有关方面推荐意见、建议和平时了解掌握的情况,对领导班子和干部队伍建设进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序以及人选等提出初步建议。
第十一条 初步建议向党政主要领导报告后,提交学校干部工作小组酝酿讨论,形成工作方案。
第四章  民主推荐
第十二条  选拔任用领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。民主推荐由党委组织部组织实施。
第十三条  领导班子换届,民主推荐按照职位设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。
第十四条  领导班子换届,应当经过下列程序:
(一)召开推荐会,公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提供干部名册,提出有关要求,组织填写推荐表;
(二)进行个别谈话推荐;
(三)对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析;
(四)向校党委汇报推荐情况。
第十五条  领导班子换届,会议推荐的范围是
(一)领导班子换届,一般在单位全体教职工中进行民主推荐提出考察人选
(二)选拔机关、直属、后勤等单位领导干部,参加推荐人员的范围由党委组织部根据实际情况确定。
参加会议推荐人数占应参加人数的三分之二以上,推荐结果有效。
第十六条  领导班子换届,根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要,可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。参加二次会议推荐人员根据实际情况确定。
第十七条  个别提拔任职的民主推荐程序,可以参照本办法第十四条、第十六条规定进行,也可以先进行个别谈话推荐,根据谈话情况,经党委组织部研究,提出初步名单,再进行会议推荐。
第十八条  校领导向校党委推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。
层党组织(中层单位)向校党委推荐领导干部人选,必须集体讨论,由中层党组织书记和行政主要负责人署名,报送推荐材料
组织部向校党委推荐领导干部人选,必须经部务会研究,由部长署名,提交推荐材料。
校领导、中层党组织(中层单位)所推荐人选经组织部审核符合条件的,提交学校干部工作小组讨论,纳入民主推荐范围;缺乏民意基础的,不得列为考察对象。
第十九条  中层党组织、工会、团委领导班子进行换届选举的,依照各自章程所提出的候选人预备人选为拟考察人选。
第二十条  个别特殊需要的领导干部人选,可以由党委组织部推荐,经党委研究,报教育部人事司同意后作为考察对象。
第五章    
第二十一条  确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,全面历史辩证地作出评价,既重管理能力、专业水平和工作实绩,更重政治品质、道德品行,防止简单以票或者以分取人。
第二十二条  有下列情形之一的,不得列为考察对象:
(一)群众公认度不高的。
(二)近三年年度考核结果中有基本合格或不合格的。
(三)有跑官、拉票行为的。
(四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的。
(五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
(六)其他原因不宜提拔的。
第二十三条  领导班子换届,由党委组织部在会议推荐基础上,经与所在单位中层党组织书记酝酿沟通后,确定考察对象。
个别提拔任职,在民主推荐基础上由学校干部工作小组研究确定考察对象。
考察对象一般应当多于拟任职务人数。
第二十四条  对确定的考察对象,由党委组织部进行严格考察。
第二十五条  考察拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。
突出考察政治品质和道德品行,深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。
注重考察工作实绩,深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。考察学院(研究院)党政领导班子成员,应当把发展思路、学科建设、人才培养、科学研究、人才队伍建设、国际合作交流、党建与思想政治工作、稳定和谐、社会服务等作为评价的重要内容。考察机关、直属、后勤等单位领导干部,应当把执行上级决策部署、完成学校工作任务、提供优质服务、工作投入、改革创新、营造良好发展环境等作为评价的重要内容。
加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,践行“三严三实”,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。
强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员,履行“一岗双责”等情况。
第二十六条  考察拟任人选,应当保证充足的考察时间,经过下列程序:
(一)组织考察组,制定考察工作方案;
(二)同考察对象所在单位中层党组织主要负责人就考察工作方案沟通情况,征求意见;
(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;
(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;
(五)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;
(六)向考察对象所在单位中层党组织主要负责人反馈考察情况,并交换意见;
(七)考察组研究提出人选任用建议,向党委组织部汇报,经党委组织部集体研究提出任用建议方案,向校党委报告。
第二十七条  考察拟任人选,个别谈话和征求意见的范围一般为
(一)领导班子换届考察范围一般为其所在单位原领导班子成员、副高级以上专业技术人员、部分中级专业技术人员和科级管理干部;单位人数在30人以下的,考察范围为全体教职工。还应在与其工作相关的其他人员中延伸考察。
(二)机关、直属、后勤领导干部拟任人选考察范围一般为其所在部门(单位)全体职工。还应在相关服务对象中延伸考察。考察人选是教学单位的,考察范围参照本条第一款。
第二十八条  考察拟任人选,应当就考察对象的党风廉政情况听取学校纪委意见。对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计处按照有关规定进行审计。
第二十九条  考察拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:
(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;
(二)主要缺点和不足;
(三)民主推荐、民主测评等情况。
第三十条 考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。
第六  讨论决定
第三十一条  领导职务拟任人选,在讨论决定前,应当根据职位和人选的不同情况,分别在学校党政主要领导、分管领导、相关单位主要负责人中进行酝酿。非中共党员拟任人选应当征求党委统战部和民主党派、无党派代表人士的意见。
第三十二条  领导干部的任免,由学校党委常委会集体讨论决定。
对拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报经教育部人事司同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的,应当在考察前报告教育部人事司,经批复同意后方可进行。
第三十三条  党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票方式进行表决。
党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应经党委常委超过半数同意后方可进行。
第三十四条 党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:
(一)党委组织部负责人逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;
(二)参加会议的常委进行充分讨论;
(三)进行表决,以党委常委应到会成员超过半数同意形成决定。
第三十五条  需要报教育部审批的拟提拔任职的干部,必须呈报校党委请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委常委会会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。校长助理、组织部部长、人事处处长、财务处处长、审计处处长、监察处处长任免后要及时报教育部备案。
第七章    
第三十六条  实行领导干部任职前公示制度。提拔担任领导职务在党委常委会讨论决定后、下发任职通知前,应当在校园网进行公示。
公示期一般为五个工作日。公示期间没有收到反映和举报的,经学校干部工作小组同意后向党委常委通报经公示有影响任职问题的,应经党委常委会研究决定。
第三十七条  党委常委会讨论决定后,由组织部起草、学校党政分别发布任职文件。
第三十八条  实行领导干部任职试用期制度。提拔担任非选举产生的领导干部,试用期为一年。试用期满经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。在试用期的领导干部又经过选举的,自党委常委会批复选举结果之日起正式任职。
第三十九条  实行领导干部任职谈话制度。对决定任用的干部,由校党委、纪委有关领导同干部进行任前谈话。肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。干部要签定廉政承诺书。
第四十条  领导职务的任职时间,自常委会决定之日起计算。
(一)试用期满正式任职的,自试任之日起计算;
(二)经选举担任领导职务的,自选举结果批复之日起计算;
(三)试用期又经选举担任职务的,自试任之日起计算。
第四十一条  实行领导干部职务任期制。领导职务每个任期为四年,一般应任职一届。领导干部连续担任同一职务一般不超过两届。工作特殊需要的,经党委常委会批准后可以适当延长任职年限。工会、团委领导干部的任期按照各自章程并参照本办法执行。
任期结束后未达到退休年龄界限的领导干部适合继续从事专业工作的鼓励和支持其后续职业发展其他领导干部,根据本人实际和工作需要,作出适当安排。
第八章  公开选拔和竞争上岗
第四十二条  公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在校内进行,应当从实际出发,合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下,领导职位出现空缺且本校没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;领导职位出现空缺,符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。
第四十三条  公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格,应当符合本办法第六条和第七条的规定,不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的,应当事先报教育部人事司审核同意。
第四十四条  公开选拔、竞争上岗工作在校党委领导下进行。公开选拔由党委组织部、人才办组织实施,竞争上岗由党委组织部组织实施。公开选拔、竞争上岗应当经过下列程序:
(一)公布职位、资格条件、基本程序和方法等;
(二)报名与资格审查,参加公开选拔、竞争上岗的应当经所在单位同意;
(三)采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优(竞争上岗也可以先进行民主推荐);
(四)组织考察,研究提出人选方案;
(五)校党委常委会讨论决定;
(六)履行任职手续。
第四十五条  公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。
第九章  交流、回避
第四十六条  实行领导干部交流制度。
(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的,或需要通过交流锻炼提高领导能力的,或在一个部门(单位)工作时间较长的,或按照规定需要回避的,以及因其他原因需要交流的。
(二)在同一职务连续任职满两届的、或在同一个部门(单位)连续担任正副职满10年的、或在同一部门(单位)同一职级不同职务任职满10年的,必须交流。
(三)涉及人财物管理和审批权力比较集中的组织、人事、基建、财务、资产、后勤、招生、招标等部门(单位)和岗位的领导干部在任满一届后可随时交流。
(四)因专业性较强等不适合交流的,由党委常委会研究决定。
(五)经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部,应当有计划地安排到基层工作。
(六)加强干部交流统筹。校党委可以根据学校工作实际需要,定期安排基层与机关、党务与行政干部之间的轮岗交流。
(七)干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。
(八)党委常委会干部交流决定作出后,交流的干部应当按照《兰州大学领导干部离任交接工作暂行办法》规定办理交接手续,及时到任。
第四十七条  实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位、部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,不得在其中一方担任领导职务的单位、部门从事组织、人事、纪检(监察)、审计、财务工作。
第四十八条  实行领导干部选拔任用工作回避制度。党委常委会、党委组织部讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。
第十章  免职、辞职、降职
第四十九条  领导干部有下列情形之一的,应当免去现职:
(一)担任处级领导职务,年龄达到58周岁的。
(二年度考核、任期考核被确定为不合格的,或者连续两年年度考核被确定为基本合格的。
(三)受到责任追究应当免职的。
(四)辞职或者调出的。
(五)非组织选派,离职学习期限超过一年的。
(六)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。
第五十条  实行领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。
第五十一条  引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。
第五十二条  实行领导干部降职制度。领导干部在年度考核中被确定为不合格的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。
第十一章  纪律和监督
第五十三条  选拔任用领导干部,必须严格执行事业单位领导人员管理暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》和本办法的各项规定,并遵守下列纪律:
(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;
    (二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;
    (三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;
    (四)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;
    (五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;
    (六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;
    (七)不准利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作;
    (八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;
    (九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;
    (十)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
第五十四条  加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本办法规定的事项,按照有关规定对学校有关领导成员、党委组织部有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。        
无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,对相关单位负责人作出组织处理,对当事人予以免职或者降职使用。
第五十五条  实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,本单位用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况,追究有关领导成员、党委组织部和纪委监察处有关领导成员以及相关单位负责人和其他直接责任人的责任。
第五十六条  校党委及党委组织部对干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反《事业单位领导人员管理暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》和办法的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。
纪委按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。
第五十七条  实行党委组织部与纪委监察处等有关单位联席会议制度,加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由党委组织部召集。
第五十八条  校党委及党委组织部在干部选拔任用工作中,必须严格执行事业单位领导人员管理暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》和本办法,自觉接受组织监督和群众监督。各单位、各部门和师生员工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向校党委及党委组织部、纪委监察处举报、申诉,受理部门应当按照有关规定查核处理。
第十二章    
第五十九条  本办法由党委组织部负责解释。
第六十条  本办法自发布之日起施行。2014年发布的《兰州大学处级领导干部选拔任用工作办法》(校党委发[2014]52号)同时废止。
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